杨瑞云，字肖韩，号卢山，生卒年不详，广东南海人，明万历七年进士，后累官至户部主事。万历七年至十三年（1579—1585），杨瑞云任盐城知县。任职瓢城期间，他赈济灾民，安养百姓；他兴修水利，巩固城池；他续修学宫，增设书院；他主修县志，修建祠堂；他捐施古刹，护持佛门。杨瑞云在盐城任上的举措作为使他成为历代瓢城境内最有声望的知县，也是从古以来颇有口碑的父母官。
一、赈济灾民，安养百姓
万历七年，杨瑞云赴盐城任知县。前一年，盐城遭受特大水灾，及至杨瑞云上任之际，瓢城满目疮痍，百废待举，百姓流离失所，逃难他乡。初到此地的杨瑞云耳闻目睹，心有所感，写下了《盐渎行》长诗，诗曰：
大风卷地海云黄，四野昏黑日无光。狐狸白昼置人旁，千家万家尽傍徨。壮夫大叫气如狂，蛾眉红粉泪千行。盐渎主人把剑问上苍，胡为乎陵谷倒置变态也非常。千竿绿竹覆壶觞，有酒难消郁结肠。可道颜色百花王，一朝零落蔓草旁。轰雷掣电天中央，此时势焰何可当。吁嗟晦明事难量，吁嗟晦明事难量。霎时间云师风伯避太阳，魑魅恐尔无处藏。
杨瑞云的长诗写出了水灾后瓢城百姓的凄苦惨状，而“盐渎主人把剑问上苍”、“有酒难消郁结肠”的悲愤叩问与悲情倾诉也将盐渎主人杨瑞云的悲天悯人、胸怀天下的情怀和盘托出。正是基于这悲天悯人、胸怀天下的情怀，初到瓢城的杨瑞云便以赈济灾民、安养百姓作为首要政务。他想方设法筹措银两，解决受灾百姓最基本的物资需求。到任第一年，他筹银800两，赈济灾民万余人；第二年筹得2500两白银，使得两万八千余人蒙益。第三年六月盐城再遭雨水侵袭，农田被淹，庄稼几没，稍得喘息的百姓再遭水灾。在此境况下，杨瑞云一方面向朝廷呈请拨款赈灾，申诉宽免赋税，一方面开仓放粮，自筹资金，又将自己的薪俸贡献出来，一心为公，多路并举，终使瓢城百姓从灾患之中看到希望。
在赈济百姓之际，杨瑞云又着手落实受灾百姓的家园重建与生产恢复。他鼓励逃难在外的百姓回归故里，为他们解决生产资料、劳作工具、力田牲畜等迫在眉睫的问题，帮助他们走出困境。在杨瑞云的不懈努力下，自万历七年至九年的短短三年间就有3461户9696人回归家园，回迁人口占全县总户数的一半以上。为防患于未然，万历九年，杨瑞云建便民仓91间，积存稻谷以备饥荒。同一年，重修养济院，使孤老无依者皆有所养。
二、兴修水利，巩固城池
盐城位于里下河地区，地势低洼，水患频发。杨瑞云任职前后，灾患接连不断。万历元年（1573），淮水暴发，瓢城受灾；万历二年（1574），海啸又起，淮水漫溢，此间再遭水患；万历三年（1575），运河决堤，瓢城一片汪洋；万历四年（1576），运河再次决堤，黄淮交溢，海啸陡起；万历五年（1577），洪水肆掠，百姓四散奔逃；万历六年（1578），水灾又至，民生艰难；万历九年（1581）六月，瓢城又逢大雨，再次遭灾。数年里，盐城之所以屡屡受灾，与其境淫秽色情阳湖大有关联。射阳湖本为泻湖，但自南宋建炎二年（1128）黄河改道南行后，湖内泥沙逐渐淤积。嘉靖、隆庆之后，湖道日益淤浅，水道越发堵塞，射阳湖因此成为危害一方的湖泊。
杨瑞云到任瓢城后，为永绝后患，决心开浚湖泊，兴修水利。他上报都御使凌云翼，呈请疏浚射阳湖，得到朝廷允可，拨发帑银3000两。杨瑞云亲上第一线，勘察地形，督工开浚。对此明人吴敏道在《杨公墩记》一文中有十分详细的记载，其文曰：“杨公挺然以身总其役，部署丁卒，口授方略，日乘小舟，栖泊洲渚间。披寒雪，冒暑曦，至身且病，犹强治事，不少偷息。以万历九年正月始事，是年八月工成。” 杨瑞云躬身亲为，不避寒暑，即便身染病痛，亦坚持不辍，终将泥沙淤积、为祸一方的射阳湖在短短的八个月里疏浚开通，自此射阳湖由庙湾入海，诸水各有所归。射阳湖疏浚后，水道畅通，水灾不临，民生日益安乐富足，此皆杨瑞云之功也。
与此同时，杨瑞云又以多种手段来巩固城池。万历七年，他开建南门。盐渎城池之修筑，有史可查是在南宋绍兴乾道年间，所修者为土城。明永乐十六年（1418）建砖城，但建东西北三方之朝阳门、安泰门、拱斗门，而无南门。其时百姓多居于东南一隅，若无南门，生活实有诸多不便，于是杨瑞云新开南门，名之曰迎薰。门上建大楼三间，额曰“淮扬一览”。对于南门的开建，杨瑞云曾赋诗两首，诗云：“作者非今代，南门迹久荒。百年如有待，万户更迎阳。入郭听弦诵，通衢引稻梁。莫孤来岁约，水阁满荷香。”“高城一纵望，沙草出孤村。何代留遗迹，如今开四门。淮扬通大道，云树拥中原。从此看盐渎，辉光映紫洹。”诚如诗中所描述的迎薰门的开建终使瓢城的城池建构完备，而万历八年杨瑞云又在盐城东门外建石达闸，以防止海潮倒灌淹没范公堤内的农田。随着盐城东门与南门基础设施的建置与完善，未来岁月里瓢城必将如杨瑞云诗中所展望的那般“辉光映紫洹”，“水阁满荷香”。
三、续建学宫，增设书院
“隆污何源，源于庠序，经义治事，儒官道张。”社会国家的兴替盛衰导源于教育的成败，教育成功，则纲举目张，大道流行。教育的重要性与必要性自不待言。杨瑞云深谙此理，任职盐城的六年间，他建立社学，增设书院，又拨给社学学田数十顷，为盐城地区人才的培育可谓是尽心尽力，为国家有生力量的储备可谓是竭其所能。
据史料记载，学宫之设始自汉平帝元始三年，郡国曰学、县邑曰校，校学置经师一人。唐高祖武德七年州、县、乡皆令置学。盐城本是汉唐旧县，汉唐两代当有庠序，只是史籍无载。瓢城县学见诸史册是在南宋绍兴二十七年，由知县黄万顷所建，其后数百年间屡有兴废。明万历年间，杨瑞云于任上重修学宫。学宫在盐城县城南门，与杨瑞云新建之迎薰门正相对。学宫外有池有亭，池曰跃龙，亭曰迎恩。盐城学宫复建及其周边跃龙池、迎恩亭的命名无不道出作为瓢城父母官的杨瑞云对瓢城学子寄予了深厚的期望与美好的祝福，祝福他们能够通过寒窗苦读从而实现鲤鱼跳龙门的人生飞跃，期望他们通过读书明理，忠君报国。
除了续建学宫，杨瑞云还于万历十一年重建西书院。西书院的重建为莘莘学子搭建起通向科举之路的桥梁，也为知识分子搭建起塑造人生价值、实现自我追求的通路。《孟子》中公孙丑问他的老师孟子：“《诗》曰：‘不素餐兮’，君子之不耕而食，何也？”孟子曰：“君子居是国也，其君用之，则安富尊荣；其子弟从之，则孝悌忠信。‘不素餐兮’，孰大于是？”在孔孟及其追随者杨瑞云的心中，读书人虽不耕而食，但是他们的价值不在田间的劳作而在国家的建设与家庭的安顿上。国君采纳读书人的治国主张，国家就能安富尊荣；子弟信从读书人的价值理念，就会孝悌忠信。这是读书人的价值，而这一价值的来源则又根植于读书，足见读书在家国建设以及人生塑造过程中起着莫大的作用。有鉴于此，为保障学宫、书院能够顺利开办下去，杨瑞云在万历十一年拨给官田二十顷七十八亩三分给它们，从政策上、经济上为盐城教育事业的有序展开保驾护航。
四、主修县志，修建祠堂
杨瑞云与盐城的深厚情缘还体现在他组织人员编写了盐城历史上的第一部县志。在《盐城县志﹒序》中，他首先交代了编修县志的因缘：“夫志者识也，识之以考镜，古昔而相土辨治也，县无志何观焉？”所谓志就是认知，就是借鉴，就是通过对过往人事的记载留存鉴照于后世后人。作为淮盐地区的大县，盐城怎能不修县志呢？“夫盐城者，其地则据溟海之胜，其人则多忠孝节义，环玮之行其著作则有皇汉之文。予得握符为斯，地主有厚幸焉。昔太史公登箕山而吊许由之冢，过大梁之墟而求问其所谓夷门矧也。盐城多贤，矧予且久於盐城，以其故，每凭轼过昔人遗迹，辄徘徊歌思而不能已。籍令仅徘徊歌思而已也，而莫为之志以传，即地灵与昔人交谯让我矣！”盐城有其独特的地形地貌，此间百姓多行儒家礼仪，民风醇厚，人才辈出，皇汉之陈琳文采斐然，为建安七子之一；宋季之陆秀夫节气凛凛，不可侵犯，二人皆为盐城之大贤，华夏之英杰。杨瑞云认为他能在此地为官，实乃三生有幸，每每经过陈、陆二人的故土遗迹，总不免徘徊凭吊、歌思感慨一番。而徘徊凭吊、歌思感慨不过是个人的情感流露罢了，不如载之于史笔，留之于后世，如此方不负此间之地灵人杰，亦不负在此间为官一任。杨瑞云领衔修撰的《盐城县志》是盐城见诸史册、现存于世的第一部系统而全面的县志。全志计有十卷，分设地理志、建置志、民事志、秩官志、名宦志、选举志、人物志、纶音志以及艺文志一、艺文志二，全志近6万余字，体例完备，资料详实，为后世留下了十分珍贵的史料。
如果说县志从整体宏观的角度对盐城过往与当下的方方面面加以叙写观照，那么，祠堂的修建则就具体而微的层面对个人的功绩予以表彰传扬，以使盐城的整体风貌以及个人所代表的盐城精神能够传之久远，不绝于世。万历己卯年，杨瑞云受命主理盐城。其时，前朝宰相陆秀夫的祠堂早已荒废破败。陆秀夫（1238—1279）本是楚州盐城人，南宋末年官至宰辅，曾率部与元军作战，崖山海战中不敌兵败，携妻领子负幼帝投海而亡。陆秀夫死节之所正是杨瑞云的故乡，杨瑞云为官之地正是陆秀夫的家乡。早在杨瑞云中举之前，他每登崖山，必“俯瞩海涛，倚风悲吊之”。及其到任盐城，在感慨他与陆秀夫有“异代之谊”之际，细讯瓢城老，世绝忠良音，不但忠良之后所寻无获，忠良之祠堂也颓败不堪。陆丞相虽死，其“忠魂烈气，千载如生；载之汗青，日星并丽；著之祀典，俎豆生馨”，故须重修陆丞相祠堂以告万世之为人臣者。当然，杨瑞云与陆丞相之间还有更深一层的渊源，其在修建陆秀夫祠时，曾作《陆丞相祠》一首，诗曰：“君自前身楚大夫，间关闽广奉遗孤。泪边华夏凭谁主，海上鱼龙助剑呼。星落沧溟寒战士，樯翻白浪尽雄图。我家正在崖山下，惯听凄凉故殿乌。”二人虽身处异代，精神志趣却颇相通趋同，为志同道合者重修祠堂正所谓当仁不让，理所应当。而与杨瑞云同代之工部尚书兼总督河道大臣潘季驯因有功于盐城，曾为瓢城水患之治理助力颇多。为感念潘季驯之功德，杨瑞云于万历八年在盐城为之建潘公生祠。“大义炯如新，千年报国身”，这世间永恒长存的便是报国之大义，载之史册的便是为民之情怀。
五、捐施古刹，护持佛门
杨云瑞饱读儒家诗书，以孔孟精神安身立命。作为孔门后学，杨瑞云并不像某些儒生那样对从异域他乡传来的佛教怀持抵触批驳之心，而是以博大宽广的胸襟善待以出世为本怀而不忘度众生的佛门子弟。任职盐城期间，他捐施古刹，修建佛殿，以善心与善行护持佛门，爱惜一方生灵。
一千三百多年前的隋朝末年，群雄四起，天下大乱，江淮之地的农民领袖韦彻揭竿而起，于大业十一年（615）攻占盐城，自立为王，在瓢城南门修筑起宫殿，统治盐城达七年之久。唐高祖李渊派堂弟李神通征讨韦彻，未能如愿。韦彻见大势已定，主动请降。李渊下令将韦彻所造宫殿改建为寺庙，赐额“护国永宁寺”。“护国永宁寺”的兴建意在护佑唐朝江山永固，国泰民安。创建于唐高祖武德年间的永宁寺“殿宇高耸金碧，涌现于百里之外，昔人泛海者以此为指南车。”足见永宁寺气势之恢弘。
入宋之后，永宁寺曾一度成为韩世忠、梁红玉、岳飞等抗金义士的中军帐，永宁寺方丈云隐法师与他们携手并肩一致抗金的深厚情谊也感染激发了一代代盐城人的爱国情怀。元朝末年，寺院毁于兵燹，“洪武七年重建，隆庆三年重新。万历十年，知县杨瑞云重修正殿，西南建更衣亭三间，为本县祝厘之所。”元朝末年为徐达、常遇春所毁的盐城永宁寺在明朝初年重建，在隆庆、万历年间得到大规模的修复，尤其是在万历十年，主政瓢城的杨瑞云不仅重修了永宁寺的正殿，而且还在寺院西南角建起祝厘之所三间，使寺院布局与建制得以完整全备，寺院的信仰系统也因之建立起来。寺院正殿供奉的是佛教教主释迦牟尼佛，他是佛教的象征，正殿在则意味着佛法流传在人间。而祝厘之所更衣亭的落成则标志着忠君孝亲理念在佛门落地生根，为皇帝祝赞、为国家祈祷也成为僧人日常修行的一部分。杨瑞云对寺院建筑的重修与新建在完善永宁寺结构布局之际，也将永宁寺流传数百年因战乱而中断的既出世奉佛又入尘报国的法统接续起来，使得永宁寺再一次伫立在华夏大地，使得永宁寺出世不忘报国恩的精神得以绵延不断。任职盐城期间，杨瑞云还曾一次性购买田产四十二亩三分无偿馈赠给永宁寺，为永宁寺的发展奠定了坚实的物质基础。也正是在杨瑞云的鼎力扶持下，永宁寺在清代迎来它发展史上的又一次辉煌。也正是在杨瑞云的鼎力扶持下，永宁寺的护国理念与报国精神才能代代相承，尤其是在抗日战争期间，永宁寺再一次谱写了一曲抗日护国的赞歌。瓢城知县杨瑞云是永宁寺发展史上承前启后的重要人物，没有杨瑞云的作为，永宁寺的历史定然要逊色黯淡许多。
“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦，故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”此乃古圣先贤梦寐向往、孜孜以求的大同社会，也是杨瑞云任职盐城六年间勤勉努力的目标与方向。在盐城任上的六年里，经由杨瑞云的有效施政与英明领导，曾经为水灾所苦、面目全非的瓢城发生了天翻地覆的变化，走上了通往大同社会的坦途。吴敏道在《杨公墩记》一文中对杨瑞云疏浚湖泊的效果有这样一番描述：“湖既浚，水始湍驶，趋海如箭。即伏秋水发，亦且得所归。无汛溢患二十年。蛟龙所窟宅之田，一朝毕出，盐人咸把锄犁而耕。至秋，黄云蔽野，社鼓相闻。冬春之间，水势虽落，中流尚深丈余。万斛之舟，扬帆鼓棹而行。百货毕至。海滨所产，咸得达于四方。”射阳湖疏浚前后，新旧盐城之不同诚可谓天差地别。而瓢城云泥之别得益于父母官杨瑞云的所作所为，因其作为，“于是清沟父老，于其镇之元君殿后，树墩以识之，名曰杨公墩。时万历十年也。”因其开浚湖泊，有功于民，清沟百姓树墩识之，而杨瑞云之作为何止疏通水利，造福一方呢？在瓢城为官六载，杨瑞云对盐城的建设涉及到政治、经济、文化、水利、宗教等方方面面，成效显著，影响深远，不愧为盐城历史上最有声望、最有口碑的知县。
“公墩铭古贤”，盐城知县杨瑞云注定要载之史笔，传之后世。
荐稿：徐于斌
编辑：吴勇胜
总编辑：陆碧波
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