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你相信吗？明清两朝500多年，没有一个盐城人在自己家乡当过官！
为啥？因为自西汉开始，古代王朝便逐步实行任官“回避制度”，到北宋已基本成熟，成为定制，细分出籍贯回避、亲属回避、职务回避和科举回避等机制，其中以籍贯回避执行得最长久、最坚决。
据资料记载： 明清时期的官员避籍非常严格。明朝规定“南人官北，北人官南”。洪武四年规定吏部铨选，南北更调，定为常例。洪武十三年(1380年)，明太祖把全国地方官任用划分三大互调区域。即“以北平、山西、陕西、河南、四川之人，用于浙江、江西、湖广、直隶（今江苏、上海、安徽）；浙江、江西、湖广、直隶之人，用于北平、山东、山西、陕西、河南、四川；广东、广西、福建之人，亦用于山东、山西、陕西、河南、四川。考核不称及降谪者，不分南北，悉于广东，广西，江西龙南、安远，湖广郴州之地任用，以示劝惩”。
也就是说，盐城的学霸们中举、中进士，只能背井离乡，跋涉千里，到北平（北直隶）、山东、山西、陕西、四川履新。考核不称职的，还要被发配到偏僻的边城去。
洪武二十六年，明朝廷又对籍贯回避重新作了界定。其应选官员人等，除僧道、阴阳医士原籍任用外，其余官吏，必须避籍。尔后更加明确，自学官外，不得官本省。
康熙四十二年，清廷在规定地方官员必须“回避本省”的基础上，进一步规定任官在籍(原籍或寄籍)500里以内之州县也不得任职。任职地虽非本籍，若有五服内亲属迁至该地聚族而居业已成村，因为是其属下百姓，也应回避。 明清时期，一个县的官员大致上只有6人，即知县、县丞、主簿、教谕、典史和巡检。知县是正官（又称正堂、主官），余者为佐贰官，又称附官，小县有时并不满额。这些都是吏部任命的经制官员。 至于普通衙役属吏、六房主事人等，捕快牢头之类，皆由县内聘用。有些“帮闲”甚至薪水都不给发，由其“自收自支”，如早期某些城管，只是临时工而已。当然，一些坐地户世代为吏，根深蒂固，连县太爷都奈何不得，所谓“官清似水，吏滑如油”是也，另当别论。 盐城的“文曲星”们到他乡为官，隔着千山万水，想知道他们的施政情况颇有难度，好在有吏部考绩、民意流传，更有史书可查，试举几例： 1. 李文，字方平，盐城人。洪武初，以儒士荐充本学训导，一日修废井，得白金数十两， 拒弗纳，乃买《经》、《史》貯学库,以遗后学。升江西乐安县知县，有《易辨疑》《读书记》《四书直解》藏于家。卒，入乡贤（祠或名录）。 【编者注】古代读书人有立言、立功、立德“三不朽”之志。这位李文先生，著书以立言、却金以立德，为同侪榜样、后世镜鉴。 2. 朱昇，字原明，盐城人。生而颖悟，博综典籍，不求闻达。洪武中举通经儒士，授后军都督府断事。帝睹《苏武牧羊图》，命群臣赋诗，独昇诗称旨，擢翰林修撰，兼修国史，日置左右备顾问。以老乞归，朝野荣之。
【编者注】这是一个凭自身学问被大明开国皇帝朱元璋赏识的人。
3.
成均，盐城人。永乐初，由举人入国子监。用荐授监察御史，外迁江西按察司副使。宣德初，命署南京刑部侍郎，巡抚浙江，筑盐官濒海石堤二千四百余丈以捍潮患,浙民赖之。历任三十余年，所在有治绩。正统中卒于官。 【编者注】今日盐都区学富镇大成村有成侍郎墓遗存。光绪《盐城县志》载文：“明正统间，成侍郎均，宦成归里，不舆不盖、乡音无改。”似是记述他告老还乡的场景。成均历官四朝，迁转数职，事务多多，但府志惜墨如金，只记载这位盐城先贤在浙江“筑盐官濒海石堤二千四百余丈以捍潮患” 一件大功德，赢得浙江百姓感激于心。 也许，主持修筑海堤的成公之于浙江人，就如范公之于盐城人一般。 4. 夏昇，字景高，盐城人。洪武间以人才举授衢州府开化知县，历任衢州知府。祛奸弊,清丁粮，定等则，均赋役，民咸戴之。前守姓曾，后守姓简，民为之谣日：“曾也增不上，简也减不下，若要知民情，除非是老夏”。洪熙中调莱州府知府，治莱一如治衢。 【编者注】政声人去后，民意闲谈中。能在调任他省后仍被百姓怀念，且传颂在民谣中，这位真正亲民爱民的“老夏”，了不起！
夏昇（升）任开化知县期间，均徭薄赋，锄强扶弱，始终如一。上官要将其调任黄岩知县，开化县民纷纷挡道要求将夏升留任。浙省将此事奏报朝廷，值永乐太子朱高炽监国，遂顺应民情，将夏提升为衢州府知府（管辖开化县）。后夏升因得罪考察州县官的大臣而被贬。
朱高炽继位后，查得实情。将夏升调到京师重新起用，任莱州知府。夏升更加振作，雷厉风行，百废俱兴。不久，又遭诬陷而被逮治，莱州百姓千余人徒步赴京为其申诉。宣宗朱瞻基再命复职。万历朝盐城知县杨瑞云赞其治政严明，操守清廉自重，“凛凛若天山雪”。
当官的诱惑太多太大，
有一种力量始终试图将他们拉向歧路。
5. 蓝郁，字国馨，盐城人。弘治戌进士，授祁阳县知县，调嘉善，皆有惠政，以考最（优）升大理寺评事，多所平反。致仕归，值岁荒，乡里逋赋无出,捐三千余金以纾众困，合邑德之。 【编者注】蓝姓，并非盐城大姓，蓝郁也是是盐城在历朝唯一蓝姓进士。惠政，即惠民之政。蓝知县退休回乡后又捐资解困，乡亲自然感其恩德。“乡贤” 二字，不外如是。 6. 万云鹏，盐城人。正德甲辰进士，授南京吏部主事，出为湖州知府，勤恤民隐，颇著能声。升襄郧道，迁浙江按察使，擢福建右布政使，矫砺风节，清介自持，士大夫推重。祀乡贤。
【编者注】万云鹏为官清廉，明万历九年（1581年）盐城知县杨瑞云高度评价他谓“凛凛若天山雪云。” 嘉靖三十四年（1555），时年76岁的万云鹏告老还乡，回到了与大纵湖一河之隔的沙沟镇（今属兴化市），过上了回归自然的悠然生活。 公元1585年，万云鹏逝世，享年96岁。 7. 刘衮，字思补，盐城人。嘉靖戊子举人，授新喻知县，邑中赋多不均，衮为作《均赋书》。邑无城池，时流寇獞贼狎至，羽书旁午，衮据江而守，贼不敢犯。 喻壤接袁州分宜，为严相嵩里，远近皆趋附嵩，衮独憨直,无所馈献。 会南郡兵哗，戕主帅，大司寇委咎粮迟，免郡吏，嵩令审入衮名，遂落职。改授绍兴府学教授，典甲子广西乡试。致仕归，卒年八十。 【编者注】新县即今江西新余，邻近当朝权相严嵩（上图）故里分宜县。 郑板桥曾评价盐城人：“东海之滨，土坚燥，人劲悍，率多慷慨英达、豪侠诡激之徒，而恂恂退让君子绝少。”刘衮心系苍生，不愿阿附权贵，遭到奸臣陷害而其志不改，显示出盐城英才的铮铮傲骨。“衮独憨直”，是青史最高的评价。 8. 宋敬，字东川，盐城人。嘉靖丙午举人，授蒙阴县知县，以廉惠为治，邑人作歌美之。以忤朝贵乞归。孙曹。 【编者注】宋敬，明末清初大书法家宋曹的祖父。盐城宋氏号称“十世簪缨”，影响极大，与优良家风的代代相传是分不开的。 9. 孙榘，字不逾，盐城人。崇祯癸未进士，授上虞县知县，甫下车，即惩士豪之害民者，群奸股栗。以才调会稽，旋归里。榘未第时，留心地方利弊，条陈开湖筑堤诸大事，上之当事。及遭河决，又著《被缨集》纪其事。鼎革后,益闭户著书，不与外事，有《初茅轩集》、《亦园杂刻》行世。 【编者注】孙榘（1590-1662），字不逾，号从所，又号东海。今建湖颜单人。崇祯十六年进士。
相传，孙榘少时埋头书卷，嫂嫂逼其分家，他把所有家产全部让给兄嫂，只身栖居于“族之陋室”，只带一箱书籍。母亲谷氏见他“质弱力绵”，处世看问题却很有见地，便鼓励他认真攻读。嫂嫂听说此事，深感愧悔，又将他接回家去。他“事兄如父，爱侄如子，生养死葬，数十年如一日”，因此家声远播。清初榜眼孙一致为其侄，得益乃叔甚多。 10. 易会极，盐城人。岁贡生。崇祯中选含山县教谕，署确山县事，时流寇猖獗，围城两月，殚力堵街，士无变志。抚按以守城功，荐补确山县知县。积劳成疾，遂乞骸骨归。 【编者按】泰山崩于前两色不变，干才也！
千里来做官，俸禄知多少。（摄于淮安府署）
11. 王世噩，字春如，盐城人。清朝，顺治丁亥进士，任宜黄，黄处万山中，民苦挽运，力请上官得改轻赍。又士寇窃发，密捕其魁诛之，民遂安堵。后知宁都，宁都魏禧兄弟隐居金精翠微峰下，行式庐之礼。无何，解组归。 【编者注】为官者每苦下情迟上达，清初廉吏王世噩给他们提供了答案。 12. 薛鼎臣，字式九，盐城人。中顺天乡试，累擢兵科给事中，甫逾岁，疏凡十二上，其直陈时弊，以杜贪源，尤切中要害。转工科，疏论五大险工，皆防河急务。庚子，主湖广乡试，有知人名。弟荩臣卒，遂请终养，归时年三十二，仅五十而卒。荩臣，顺治丁酉举人，早负才名，未壮殁。 【编者注】，薛鼎臣事迹详见知否，盐城的“四大姓”和“四大家”？ 13. 沈汉，字天河，盐城人。顺治戊戌进士，授宣府推官，首革马快之积蠹者，开释无辜，擒剿遗寇，风采卓然。调遵义，寻以裁缺罢归，遂不复仕。盐城地少薪木，旧例，河决必责协济柴柳，转购他所，民不堪命。汉为之力悬当事，遂为永免，桑梓德之。 【编者注】为官时除掉坏群之马，归田后利用个人影响力为乡亲减轻沉重负担，值得一赞。
14.
张树屏，字建侯，盐城人。顺治戊戌进士，授临县知县。侍母病，三年衣不解带。及莅临邑，捐公余银三千五百两，并免修城加派银九千余两，洁己奉公，临民感之。 【编者注】县志记载，张树屏为康熙二年进士，似有误。张树屏应为顺治十五年戊戌科进士，与孙一致、沈汉同年。
15. 沈顼年，字师绿，盐城人。雍正中，由诸生保举效力陕西军前，授灵台县知县，才能优裕，邻县有疑狱辄委审理，尝决隆德积年疑狱，上官才之，俾摄隆德事，勘新渠、宝丰二县被水田地，许请免税者三千余顷。调繁宁夏，宁邑新遭地震，官民死者数万，城郭庐舍悉成灰烬，万事创建，案牍填委，服劳尽瘁，竟卒于官。 【编者注】敢担事、能干事，时称能臣干吏，世之表率。 参考：《淮安府志》《盐城县志》等。 | 
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